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山陰縣人民政府 山陰縣人民武裝部 山陰縣民兵調整改革方案
2019-04-19

 山政發〔201922

   

   

  各鄉(鎮)人民政府、基層武裝部,縣國動委各國防動員辦公室、縣直各有關單位:

  為高標準抓好全縣民兵調整改革工作,根據上級會議精神和《朔州軍分區民兵調整改革方案》要求,結合我縣實際,制定本方案。

  一、指導思想

  深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想和強軍思想為根本遵循,以我軍后備力量建設“十三五”規劃和軍委國防動員部民兵調整改革會議精神為指導,堅持黨管武裝、聚焦備戰打仗、夯實力量基礎、推進深度融合,積極破解規模結構畸輕畸重、力量編組不夠扎實、教育訓練不夠經常、管理使用不夠規范、各種保障不夠到位等現實問題,進一步優化規模結構、創新編組模式、提升訓練水平,加強民兵“建訓裝保管用”一體化建設,不斷提高民兵基于打贏戰爭和服務大局的組織動員力、快速反應力、支援保障力。

  二、組織領導機構

      : 王建平    政府副縣長

  副組長:  張   彍    人武部部長

              鐘軍輝    人武部政委

  成 員: 王    龍    人武部副部長

              白喜厚    縣政治動員辦主任

              郭培旺    縣人民防空辦主任

                     縣交通戰備辦主任

              麻淵斗    縣科技動員辦主任

  馬維華    縣經濟動員辦主任

  溫日林    縣信息動員辦主任

  武龍山    人武部軍事科科長

  何壯太    人武部政工科科長

  各鄉鎮、 管委會武裝部長

  領導組實行包鄉(鎮)制,主要是指導檢查各鄉(鎮)、各國防動員辦公室調整改革進展情況,驗收調整改革成果。具體工作由人武部和各國防動員辦公室負責組織實施。

  三、方法步驟

  整組工作從1月下旬開始,至5月底前結束,區分為籌劃部署(3月上旬前)、組織實施(4月下旬前)、檢查督導(5月上旬前)和總結驗收(5月中旬前)四個階段。

  (一)籌劃部署(20193月上旬前),主要工作:

  1、學習上級有關文件精神和整組工作指示,領會上級精神要求,提高認識,積極適應民兵調整改革帶來的新變化新要求,把思想統一到圍繞備戰打仗需要和市場經濟要求上建設民兵組織。

  2、人武部協同公安、民政、人防、交通戰備、經濟動員等部門,對本縣的產業結構、民兵現狀、人口狀況集中力量進行一次深入調查研究,摸清當地兵源、經濟、科技等資源底數,搞好綜合論證。

  3、成立由地方政府和軍事機關、國動委專業辦公室領導參加的整組工作領導機構,擬制整組工作指示、整組方案、編組預案、整組實施計劃等,做到組建任務統一、標準要求統一、實施步驟統一。

  4、人武部召開整組工作部署會,傳達上級整組工作指示精神,部署年度整組任務,及時下發整組有關資料和各種表冊。

  5、組織業務骨干培訓,熟悉有關標準要求,嚴格按照上級文件精神落實工作任務。

  6、基層武裝部召開會議,落實上級整組精神。對民兵進行宣傳教育和調查摸底。宣傳教育要廣泛深入,調查摸底要深入細致,確實把情況摸準模實,對兵員和民兵現狀做到底清數明。

  (二)組織實施(4月下旬前),主要工作:

  1、按照軍委國防動員部民兵調整改革會議精神和《山西省“十三五”時期民兵調整改革方案》精神,通過組織整頓,進一步優化結構、調整布局、提高質量,民兵應急力量建設由依據任務臨時抽組為主向常態化專業化規范化方向轉變,民兵工作由計劃經濟條件下以行政手段為主向市場經濟條件下綜合運用行政、經濟、法律等手段轉變。

  2、明確我縣的整組任務,在配齊配強專武干部和民兵干部上下功夫、打基礎,并做好民兵的出入轉隊工作。

  3、完善基層武裝部和民兵連部設施,努力提高陣地建設水平。各單位要根據調整的布局抓好陣地建設,該新建的要新建,該換版面的要重新更換版面,要把握高標準,爭取一步到位。

  4、基層武裝部工作制度健全并有登記,民兵營連部要有牌子、辦公場所及必備設施。要建立民兵人員活動、外出請銷假及聯系、干部例會等制度,并有登記;要有年度整組計劃、教育訓練計劃,民兵人員花名冊、數質量統計表等資料。

  5、完善各種表冊和落實民兵“一人一卡一號一碼”。

  6、清點裝備器材,裝備器材帳物相符,按技術要求擦拭保養良好。

  7、組織軍事訓練,基干民兵應急力量、專業力量、特殊力量分別按1/51/41/8編組人員組織訓練安排訓練,依托市國防教育訓練基地完成為期15182人的訓練任務。

  8、人武部要對所有基干民兵,按照民兵改革調整檢查驗收的點驗程序,進行全面檢查。

  9、縣人防、交戰和國防動員系統其他專業保障隊伍組建工作可根據實際,參見民兵營(連)建設標準組建。

  (三)檢查督導(5月上旬前),主要工作:

  采取直插末端、實地查驗、現場詢問的方式進行,對照省軍區細化完善的《深化民兵調整改革檢查考評細則》,逐鄉鎮(管委會)全面進行檢查,量化打分、查糾問題。

  (四)總結驗收階段(5月中旬前),主要工作:

  15月中旬前對各單位進行檢查驗收。

  2、整組工作總結和各類統計數據,按要求上報軍分區司令部。

  36月份做好迎接省軍區、軍分區、市國動委檢查驗收準備工作。

  四、工作重點和任務區分

  (一)工作重點

  (一)加強思想政治建設。以堅持黨對后備力量絕對領導為根本,以促進戰斗力提升為目標,豐富內容形式,創新方法手段,不斷增強政治工作的凝聚力、向心力、輻射力和滲透力。

  1、加強思想政治教育。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,不斷筑牢民兵思想政治根基。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀,持續培育當代革命軍人核心價值觀,確保政治堅定和思想純潔。創新思想政治教育內容形式和方法手段,確保民兵教育落地落實、科學有效。加強黨史國史軍史和國防動員史教育,加強黨對軍隊絕對領導、民兵光榮傳統和職能使命、形勢戰備教育,不斷引導廣大官兵傳承紅色基因、擔當強軍重任。深入開展“弘揚右玉精神,提升國防動員力”教育,不斷強化官兵練兵備戰意識和履行職能使命行動自覺。

  2、強化黨管武裝落實。堅持黨對人民武裝的絕對領導,深入開展黨管武裝宣傳教育,強化各級黨委、政府和軍事機關的黨管武裝意識,落實地方黨委議軍、國動委例會、黨管武裝述職等制度,創造性抓好鄉鎮、街道、企業事業特別是新經濟組織基層黨管武裝工作落實,按照連有支部、排有小組的要求,組建基干民兵黨組織,對照規定要求選準配齊黨組織成員,充分發揮黨委領導核心和黨支部戰斗堡壘作用。加強民兵政治考核,優先吸納黨員參加民兵組織,基干民兵中的黨員、轉業退役軍人比例均達到30%以上。

  3、創新政治工作方法手段。著眼增強思想政治工作的時代性和感召力,充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等大眾傳媒教育功能,積極探索走開微信公眾平臺等“新媒體+”民兵教育的有效途徑。健全完善民兵享受公共服務優待政策,提升民兵社會地位和榮譽感自豪感。進一步規范“青年民兵之家”和國防教育場所建設,廣泛開展爭創先進單位和爭當先進個人活動,激發民兵工作內在動力,促進基層建設全面發展。

  (二)調整力量結構。按照規模適度、結構科學、布局合理、可靠管用的要求,調整規模、結構和布局,按照應急、專業、特殊三類重構力量體系。普通民兵,按照堅持制度、鞏固提高要求,重點清理兵員編組不實、管理能力偏弱的組織,調整平時難聯絡、急時召不回、戰時用不上的兵員;基干民兵,按照任務牽引、平戰結合、突出重點、建用一致原則,裁撤任務不明確、戰時用不上的隊伍、新建應急應戰急需力量;減少擔負作戰任務隊伍數量、增大擔負支援保障作戰任務隊伍比例;減少農村編兵數量,增大城鎮編兵比例。國動委專業分隊,統一納入民兵調整改革任務通盤考慮,進一步壓減規模,優化結構,采取聯合下發整組方案,聯合召開整組部署會,聯合組織整組點驗拉動等方法,統一安排任務、同步展開實施,將人防、交戰等國動委專業隊伍納入民兵組織序列統一編建,不計入基干民兵編組任務數。

  五、任務區分

  (一)民兵隊伍

  今年我縣民兵任務總數為5527人,其中普通民兵4548人,基干民兵979人,基干民兵分三種隊伍:即應急隊伍、專業隊伍、特殊隊伍;其中應急隊伍15530人(1個縣民兵應急連120人、1330人的應急排、1個無人機偵查救援排20人);專業隊伍11413人(工程搶修連96人、公路運輸連50人、道路搶修排30人、機動作戰支援保障排30人、氣象水文保障排16人、油料保障排30人、醫療救護連40人、對空觀察哨5人、假目標設置連60人、通用車輛維修連40人、特種電力設備維修排16人);特殊隊伍236人(網絡維管排20人、信息保障<服務>16人)。根據上級指示精神,結合我縣實際,現將任務數分配如下:

  中煤華昱集團:縣民兵應急連連部、二排,基干民兵50

  縣礦山救護隊:縣民兵應急連一排,基干民兵35

  縣新大灘移民村:縣民兵應急連三排,基干民兵35

  岱岳鎮:普通民兵400人,基干民兵60人(含鎮應急分隊30人,機動作戰支援保障排30人)

  東城管委會:普通民兵400人,基干民兵142人(含交通局公路運輸連50人,公路段道路搶修排30人,工信局中石化山陰分公司油料保障排30人,水利局氣象水文保障排16人,電力公司特種電力設備維修排16人)

  西城管委會:普通民兵400人,基干民兵116人(移動公司網絡維管排20人和信息保障<服務>16人,發改局通用車輛維修連40人,縣人民醫院醫療救護連40人)

  北周莊鎮:普通民兵350人,基干民兵52人(鎮應急排30人,假目標設置連連部、一排22人)

  合盛堡鄉:普通民兵300人,基干民兵66人(鄉應急排30人,工程搶修連部、一排36人)

  古城鎮:普通民兵300人,基干民兵60人(鎮應急排30人,工程搶修連二排30人)

  后所鄉:普通民兵300人,基干民兵60人(鄉應急排30人,工程搶修連三排30人)

  張家莊鄉:普通民兵200人,基干民兵33人(鄉應急排30人,對空觀察哨3人)

  玉井鎮:普通民兵300人,基干民兵32人(鎮應急排30人,對空觀察哨2人)

  馬營鄉:普通民兵300人,基干民兵30人(鄉應急排30人)

  安榮鄉:普通民兵300人,基干民兵49人(鄉應急排30人,假目標設置連二排19人)

  馬營莊鄉:普通民兵300人,基干民兵30人(鄉應急排30人)

  ○○鄉:普通民兵300人,基干民兵49人(鄉應急排30人,假目標設置連三排19人)

  下喇叭鄉:普通民兵200人,基干民兵30人(鄉應急排30人)

  吳馬營鄉:普通民兵198人,基干民兵30人(鄉應急排30人)

  (二)國動委專業隊伍

  國動委專業隊伍共有22支,人數為385人,任務數分配如下。

  1、國民經濟動員辦公室

  工信局組建20人的物資供應隊(配備運輸車5臺)。

  2、人民防空動員辦公室

  自來水公司:組建20人的水力搶修隊(配備供水搶修車2臺);

  電力公司:組建20人的電力搶修隊(配備發電車1臺,電力搶修車2臺);

  供熱公司:組建20人的暖氣搶修隊(配備暖氣搶修車2臺);

  道路搶修隊:由交通保障隊兼建;

  縣消防大隊:組建20人的消防隊(配備消防車2臺);

  縣中醫院:組建15人的醫療救護隊(配備救護車2臺);

  公安局:組建30人的治安隊(配備巡邏車4臺);

  疾控中心:組建10人的防化防疫隊(配備防化車1臺,防疫車1臺,洗消車1臺);

  聯通公司:組建15人的應急通信保障隊(配備應急通信車2臺,衛星通信車1臺);

  運輸隊:由運輸保障隊兼建;

  聯通公司:組建10人的引偏誘爆隊;

  電信公司:組建10人的信息防護隊;

  縣中醫院:組建5人的心理防護隊;

  氣象局:組建5人的氣象保障隊(配備氣象應急車1臺)。

  3、交通戰備動員辦公室

  交通局:組建30人的交通保障隊(配備挖掘機1臺,鏟土機1臺,壓實機1臺,起重機1臺,平整機1臺,混凝土攪拌機1臺,道路搶修車2臺,牽引車2臺,拖車2臺);組建30人的運輸保障隊(配備運輸車10臺、牽引車2臺、客車5臺、拖車2臺)。

  4、政治動員辦公室

  廣播電視臺組建5人的輿論戰隊(配備宣傳車1臺),5人的心理戰隊(配備宣傳車1臺),5人的法律戰隊(配備宣傳車1臺)。

  5、科技動員辦公室

  工信局組建20人的科技支前保障分隊。

  6、信息動員辦公室

  聯通公司組建10人的信息攻擊分隊(配備應急通信車1臺,衛星通信車1臺)。

  7、裝備動員辦公室

  發改局組建10人的裝備技術保障隊(配備牽引車2臺),10人的裝備維修隊(配備裝備搶修車2臺,拖車2臺)。

  各國動委專業辦公室要深入貫徹落實國務院、中央軍委《關于規范國防后備力量隊伍組建工作的意見》精神,堅持歸口組建、建用一致的原則,充分發揮區域優勢,合理調整國防后備力量組織布局,切實編齊配強隊伍。在抓好人防10支隊(醫療救護、搶險搶修、消防、治安、防化防疫、通信、運輸專業隊、信息防護、心理防護、引偏誘爆)的基礎上,進一步加強國動委經濟、交戰、政治、科技、信息、裝備動員辦公室專業分隊建設,有相關專業服裝的隊伍可統一著專業服裝,沒有專業服裝的隊伍統一著07式叢林迷彩服,配齊各類裝備,購置裝備服飾經費由編組單位自行解決,各專業隊伍要組織專業和軍事基礎訓練,提高專業和軍事素質,積極發揮國防動員專業分隊的專業作用。

  六、整組驗收

  5月上旬縣武裝部對各鄉鎮、國動委專業辦公室整組情況進行檢查驗收,依據民兵營﹙連﹚部規范化建設標準對各鄉鎮所有營連部陣地進行檢查,所有基干民兵連進行點驗,分析形勢,總結經驗,通報情況。

  5月中旬,軍分區對各單位國動委各專業隊及各鄉(鎮、管委會)武裝部檢查,抽查不少于20%的鄉(鎮、街道)武裝部和1/3的行政村(社區)陣地,抽查受點民兵分隊,到點率都不得低于95%6月份,省軍區對各單位進行整組檢查。

  七、要求

  (一)強化組織領導。民兵調整改革,是落實習主席備戰打仗重要指示要求、深化國防和軍隊改革的重要內容,是國防動員力建設的基礎工程。各級要切實把思想統一到黨中央、國務院、中央軍委的決策部署上來,準確理解把握上級意圖,切實把后備力量調整改革納入部隊建設發展整體規劃,納入軍事斗爭準備總體計劃,同步籌劃、統一部署、協調推進。軍地各級都要把后備力量調整改革擺上黨委重要議事日程,要發揮軍地雙重領導優勢,通過落實地方黨委議軍、黨管武裝述職等制度,充分調動工作積極性,形成軍地齊抓共管的良好局面。

  (二)堅持問題導向。各級要充分認清新形勢下民兵調整改革面臨的矛盾問題,進一步強化問題意識,積極主動作為,聚力攻堅破難,尤其要重點對照近年來民兵組織建設的突出問題,認真研究對策措施,一一進行整改糾治,切實做到立行立改、見底見效。要認真分析當前全面深化改革對經濟社會各領域產生的影響,把握新時代后備力量建設特點,進一步理清思路、把握機遇、創新方法、破解難題,提高后備力量建設質量層次。

  (三)強化工作落實。民兵調整改革按照“三年規劃”的步驟,扎實抓好整體工作推進落實。各單位要積極適應民兵調整改革帶來的新變化新要求,充分考慮民兵基地化訓練試點任務,科學統籌安排,明確職責分工,嚴格標準要求,確保整組工作順利展開,高標準完成。

  (四)從嚴治虛打假。堅持制勝先治虛、打贏先打假,結合整組檢查驗收,深入排查糾治工作不實、弄虛作假、臨時突擊等問題積弊,切實以認真較真、求實務實的作風推動整組剛性落實。對整組情況進行綜合檢查時,對照花名冊采取逐人核驗的方式對各單位人員編組進行檢查,徹底解決編組不實的問題。對履職盡責、完成任務好的要表彰獎勵,對工作落實打折扣、任務落實不到位的要予以通報并嚴肅追究責任,確保改革任務執行有力、推進有序、落實有效。

  各鄉(鎮)、國動委專業辦公室于425日前將人員名冊、照片(電子版)、民兵信息員照片(電子版)等有關資料上報人武部軍事科。

                                                                                                                                                                            山陰縣人民政府            山陰縣人民武裝部                

  2019419日               2019419日                    

   

   

   

   

   

                                                                                                                     

     

   

   

   

   

   

   

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