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山陰縣人民政府振興山陰教育五年行動目標
2019-02-20

山政發〔201911

    為了全面振興山陰教育事業,解決全縣人民關注的焦點、熱點問題,從根本上補齊教育短板,辦好人民滿意教育,針對我縣教育發展現狀,經研究,特制定振興山陰教育五年行動目標。

  一、目的意義

  教育是最大的民生。近幾年,我縣教育明顯滯后于縣域經濟的發展,與群眾對優質教育的期望和要求差距較大,與周邊區縣教育質量相比明顯滯后,成為全縣經濟社會發展的一大“短板”。群眾對教育的滿意度不高,造成學生外流現象嚴重,嚴重影響到山陰教育的整體聲譽,嚴重影響到山陰教育的健康發展,社會反響十分強烈。縣委、縣政府下定決心、堅定信心,從基礎抓起,從解決瓶頸問題著手,力爭用五年時間,徹底扭轉我縣教育的被動局面,使我縣教育步入全市先進行列,讓群眾滿意放心。

  二、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在全國教育工作會議上的重要講話精神,堅持“強化優勢、補齊短板、促進公平、提高質量”的發展原則,以立德樹人為根本任務,力爭用五年時間,基本消除我縣中小學生外出擇校現象,使我縣的教育教學質量大幅度提高,再鑄山陰教育輝煌,努力實現向均衡化、優質化、特色化、品牌化的教育現代化“先進縣”的新跨越。

  三、行動目標

  按照“一年打基礎、三年見成效、五年進先進”的目標,分2019年、20202021年、20222023年三個階段:

  (一)第一階段目標

  2019年,建章立制,強力推進,從根本上治理群眾反應強烈的教育“三亂”問題,著力解決群眾最關心的高中教育質量低下的問題,重點整治部分學校校長不作為、不擔當的問題。

  (二)第二階段目標

  2020年—2021年,重點抓師德師風建設、學校人事制度改革、教師績效考核,開展骨干教師、優秀教師、名師培養工作,不斷加強教學各環節的管理和考核,教育教學質量顯著提高,學生無序流動得到有效控制,群眾對教育的滿意度大幅提升,中高考成績跨入全市中上游水平。

  (三)第三階段目標

  2022年—2023年,普通高考成績進入全市第一方陣、初中畢業學生考試成績位于全市前列、小學綜合素質評價達到全市領先水平。優秀學生進的來、留得住、學得好,全縣各級各類學校形成齊頭并進同步發展的大好局面,教育向優質均衡邁進,真正實現全縣人民“有學上,上好學”的愿望。

  四、主要措施

  在保障教育經費的基礎上,為落實對教師的激勵獎勵,杜絕學校亂收費,縣政府決定,2019年縣財政追加教育經費750萬元,以后根據情況逐年提高。2019年新招教師80名,以后每年根據需求適當補充。

  (一)2019年打基礎,重點抓好十個方面的工作

  1、加強師德師風建設,嚴格貫徹落實《中小學教師職業道德規范》,對教師開展理想信念教育,引導教師樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀,弘揚愛國主義精神,注重把思想政治工作落實到學校管理、教學和科研活動中。同時,加強學校黨建工作,發揮黨組織在教師隊伍中的政治核心作用,堅定教師的理想信念。強化黨員教師黨性修養,發揮黨員教師先鋒模范作用。

  2、制定并實施《山陰縣教師違規違紀處罰辦法》,徹底整治群眾反應強烈的“三亂”問題和班主任隨意調整學生座位的亂象。亂收費、亂補課、亂訂資料的學校或教師,第一次對學校校長進行誡勉談話,對教師扣除全年績效工資,給予警告或記過處分且連續三年不評優評先、處分期內不得申報晉升職稱;第二次對學校校長給予免職處分,對教師扣除全年績效工資并給予降低崗位等級處分。班主任收受學生家長禮金、不按規定實行學生座位半月輪換制度的,撤銷其班主任職務,并給予記過處分。

  3、針對學校與學校之間、班級與班級之間相互詆毀、惡意競爭的招生亂象,制定《山陰縣義務教育學校招生工作方案》,統一規范招生秩序,嚴格監管學校招生流程,實現均衡編班、均衡配置師資,消除大班額、大校額現象,對違反規定的學校校長進行責任追究。

  4、全面貫徹落實《義務教育學校管理標準》。學年初教科局局長與各學校校長簽訂年度責任狀,采取專項督導和綜合督導相結合的辦法并引入第三方考核評價機制,對實施情況進行綜合督導評估,對連續兩次考核不合格的校長給予免職。

  5.嚴格執行《山陰縣中小學教學常規管理基本要求(試行)》、《山陰縣中小學教學管理和質量綜合考評方案》,重點抓好學校教學常規工作,促進教學規范化、科學化,使學校教學常規落到實處,教學管理水平得到明顯提升。  

  6、繼續實施教育質量提升工程。針對教學模式單一、教學手段陳舊、教學質量不高的問題,加強與省教科院的合作,加大教師培訓力度,改進教學方法和學生學習方式,營造濃厚的教學改革氛圍。制定《山陰縣電教儀器、圖書使用規定》和《山陰縣學校實驗教學管理規定》,充分利用好現代教育教學設備設施,切實重視實驗教學的開展。加強“三通兩平臺”建設,利用信息平臺普及網絡課堂,充分運用“互聯網+教學”,分享優質教學資源,提升教師教學水平,構建高效課堂,提高課堂教學質量。

  7、針對群眾對學校信任度不高造成學生無序流動嚴重的問題,強力推進山陰一中人事和管理制度改革,采取果斷措施清除擾亂教學秩序、危害山陰一中聲譽、阻礙學校發展的不利因素。同時,著力解決山陰一中存在的問題和矛盾,調動廣大教師的工作積極性,發揮其主觀能動性,從而真正地全面提高我縣普通高中辦學水平和教育教學質量,充分發揮全縣教育龍頭引領作用。在全縣范圍內,凡發現并查實為外縣學校動員或輸送學生的教師,扣除當年績效工資,視情節給予相應處分。

  8、制定《山陰縣中小學校本教研工作實施方案》。實施科研興校戰略,創新教研工作新思路,完善教研運行新機制,注重校本教研,開創學校教研新局面,提高教師教學水平和教改能力。

  9、制定并落實《山陰縣中小學校教師獎勵辦法》。對在各級各類教學質量檢測、中考及各項技能競賽活動中取得優異成績的教師給予獎勵,對高考二本以上達線率超過校定指標的科任教師進行重獎,并在職稱評聘、評優晉級方面給予傾斜。制定《山陰縣優秀學生獎勵辦法》,對升入山陰一中的優質初中生、考入全國一流大學的優秀高中生,通過多種渠道廣泛籌集資金的辦法給予獎勵。

  10、制定山陰縣中學教師超工作量計酬標準,科學安排、精準核算、合理分配,將縣財政追加的750萬元經費全部用于解決對中學教師獎勵激勵,充分調動教師工作積極性,避免平均分配。

  (二)20202021年見成效,認真做好七個方面工作

  1、繼續深入貫徹《義務教育學校管理標準》,不斷提升學校管理水平,逐步向規范化、標準化、科學化的方向邁進。

  2、針對校際之間師資不均衡的問題,大力推進學校人事制度改革,盤活全縣教師資源,實行動態管理、合理流動,并做到總量控制,隊伍穩定。

  3、繼續完善并嚴格實施《山陰縣中小學教學常規管理基本要求(試行)》、《山陰縣教學管理和質量綜合考評方案》,進一步抓實、抓好學校教學常規管理工作,向管理要成效,抓細節提質量,檢查、監測形成制度化、規范化、科學化、常態化,學校教育教學質量得到明顯提升。大力推進素質教育,促進學生全面發展。

   4、進一步加強師德師風建設工作,完善教育、宣傳、考核、監督、獎懲相結合的長效機制,強力推進《山陰縣教師績效工資使用辦法》和《山陰縣教師獎勵性績效工資考核發放辦法》實施工作。在全縣教師隊伍中開展爭做有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的“四有”好教師活動,引導教師自覺踐行中小學教師職業道德規范,以德立身,以德立學,以德施教。

  5、繼續全力支持山陰一中的發展和改革,將山陰一中真正打造成一所辦學理念先進、師資力量雄厚、校園環境優美、學習氛圍濃厚、辦學特色明顯、教科研水平較高、辦學效益顯著的優質高中。

  6、制定并實施《山陰縣中小學名校長工作室建設與管理辦法》,打造一支敬業愛崗、善于管理、勇于擔當的校長隊伍。同時注重校長隊伍后備力量的選拔和培養,建立校長隊伍后備人才庫。

  7、不斷加強和完善教學研究工作,實施名師培養工程。制定《山陰縣中小學名師工作室建設與管理辦法》。通過開展教師集中培訓、外出學習、專家指導、名師引領等辦法,開展教師技能大賽等活動,著力培養省、市、縣學科帶頭人、教學能手、骨干教師,讓100位山陰名師脫穎而出,極大地提升教師隊伍的整體素質。

  (三)20222023年進先進,再鑄山陰教育新輝煌

  1、繼續不斷地完善第一、第二階段各項措施和做法,全面鞏固前兩個階段取得的成果,不斷總結經驗,開拓進取,不斷創新,對各級各類學校的檢查、監測、督導評估形成長效機制。校長隊伍、教師隊伍不斷優化,責任意識、敬業精神、管理水平、教學藝術、教育質量不斷提升。

  2、縣城公辦幼兒園滿足幼兒入園需求,每個鄉鎮擁有12所示范性公辦中心幼兒園,形成以公辦幼兒園、普惠性幼兒園為主體的學前教育服務體系,滿足幼兒入園需求。

  3、縣城初中成為群眾認可的品牌學校;將二、三、六、七等幾所小學打造成為全市排名前列的名牌學校。學生向外縣無序流動的現象得到根本遏制,義務教育階段學生入學率達到100%,鞏固率達到98%,畢業學生合格率達到100%

  4、山陰一中進入全市先進行列,高考應屆生大文理達二本線以上人數占應屆考生總數的50%以上,全縣中考成績前五百名學生進入一中就讀比例達到98%以上。山陰一中步入全市高中的先進行列,成為一所聞名遐邇晉北名校。

  五、組織保障

  (一)加強組織領導

  全面加強對振興教育五年行動目標實施的組織領導,各級各部門要把推動教育事業優先發展作為維護人民利益和促進本地發展的重大戰略任務,加強和改進對教育工作的領導,確保教育事業優先發展、重點發展。

  (二)強化督導評估

  進一步完善督學、督政、監測評估三位一體的教育督導體系。探索管、辦、評分離的評價辦法,引入第三方督導評估,不斷完善督導機制。教育督導委員會每年對各鄉鎮進行教育督導評估,評估結果作為考核鄉鎮工作的一項重要指標。及時向社會公布規劃實施進展狀況,主動接受家長、社會、媒體參與規劃實施的監督。

  (三)營造良好環境

  全面加強全縣各級各類學校(含幼兒園)的校園周邊交通安全、食品安全、治安和文化秩序等綜合治理,重點整治流動攤販、治安亂點、違規經營商家以及交通擁堵等現象。建立健全長效機制,建立權責明確、協調統一的管理聯動機制,促進校園周邊環境綜合整治工作的常態化、制度化、規范化。

  (四)強化輿論引導

  各級各部門要加大對教育工作的宣傳力度,廣泛宣傳教育優先發展的重要性,宣傳教育改革發展取得的新成就,形成合力,營造教育改革發展的良好氛圍,營造全社會尊師重教的良好風氣,為全面振興山陰教育提供強有力的發展環境和輿論保障。

   

  山陰縣人民政府                

  2019220日                

   

   

   

   

                                                                                                          

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